第一百五十二章 制定税法
从早开到晚，始终拿不出一个可行的方案。第二天继续议论，还是没个结果，第三天，户部几乎成了吵架的地方了，户部们你争我吵，各执己见，侯光远拿不定主意，任由他们争吵，此刻一向精明强干的侯光远被复杂的税务折腾大了，皇帝的最后期限就要到了，还没商量出个结果，都干着急。
户部正争吵的火热，一个人走进户部，他来户部批一款银子，来办理批文，发现大堂内争论不休，便凑进去看个究竟。
侯光远正烦心不已，忽见门口闪进一个人来，极为不高兴的问：“你是谁？”
正在争论的户部官员们止住争吵，看向门口，只见一个清俊小生，身高七尺，身穿七品鸳鸯官服，站在门头探向头向内瞅来，看上去，这个人眼睛犀利，十分精明。
年轻小生见到户部官员正在议事，自感唐突，于是站在门外拱手回道：“下官刑部员外郎洪承畴见过部堂大人。”
“哦，你来此何事？”侯光远不耐烦的问道。
“下官奉命前来换批公文，支取刑部大牢费用一千两。”洪承畴俯身恭敬道。
侯光远烦心的看都不看他一眼，坐在堂位上，轻轻一甩袖子，“本部有要事协商，改日再来！”
“如果改日再来，刑部大牢里的犯人恐怕就要饿死了。”洪承畴见侯光远举止甚是轻浮，也有些不悦，话语间不卑不亢。
“嗯，”侯光远大为不快，嗔怒道：“本部堂正在商议大事，有什么事改日再来！你先下去吧！”
被侯光远无名的呵斥，洪承畴也是不悦，年轻人的血气方刚劲登时涌起，他站在门口没有转身回走，反而挺胸大步踏进部堂，面色冷峻，直面侯光远。
侯光远惊怒，想不到一个小小的七品员外郎竟然藐视上官。户部在堂内议事的官员都惊怒的站了起来，指着洪承畴大骂：“好一个无礼后生！滚出去！”
侯光远脸色铁青，正要叫人将他乱棍打出去，洪承畴开口说话了，“下官在外听各位大人正在商榷商税一策，本以为这么简单的事竟然让各位大人争的面红耳赤，吵闹不休，真是有伤朝廷体面。”
“休要口出狂言，这里是户部，在这里的都是我大明税制英才，你个小小刑部员外郎懂什么！？”侯光远怒喝道。其他官员也都大声嚷嚷起来。
洪承畴笑道：“听大人们议论，皇上的税制无非是赋税、商业税、海上贸易税三种，其中商业税和海上贸易税较为复杂，大人们商讨始终无定论，下官曾在陕西任布政使，贴近民情，深知税务之弊害，若论税制，下官可比各位达人更了解详情。”
“你知道什么？！”侯光远大眼一瞪，怒道。
“哼，”洪承畴冷笑道：“国家取之赋税，商业税却多如翎毛，反而征缴不过杯水车薪，可见其中逃税、官府敲诈勒索，肥己欺公司空见惯，已危及朝廷财政，皇上洞若观火，深明此中利害，决心整顿税制，尤其是商业税，可清查店铺，按利润定额抽取，摊贩缴纳出摊费，分上中下三等；海上贸易设卡取进出税收，以货物总额按价计征，也分上中下三等；矿税定额抽取，均可得实效。”
侯光远听的有点门道，原本怒不可遏的表情顿减下来，口气也变的和蔼，他慢慢的坐下来，嘴唇一惊轻轻的抖动一下，略带微笑的说：“你可详细道来。”
众位户部官员也都安静下来，听得有点意思，都竖起耳朵细听。
洪承畴见众位都平静下来，便将税制一一盘出，大意是户部每两年普查一次税制，适时增减、调节税制，户部增设海关司，专管海上贸易税务征收，国家重点控制酒、盐、矿务等税，关市之征实行定额征收等。
洪承畴侃侃而谈大约半个时辰，所说明晰，言之凿凿，一解侯光远的困惑。侯光远大喜，按照皇帝的大纲，详细拟定了细则，转呈皇帝。
朱由校见到这么详细的税制改革方案，十分高兴，这税制基本体现了高利润高税收，低利润低税收或不收税，还有那个关市之征，可以说是后世营业税的雏形，只有做生意就要缴纳税收，这和是否盈利没有关系，保证了税源的稳定。尤其是拟定《税制章程》，竟然将税制单独制定法律条文，这让朱由校很是意外，而且连他都没有想过要立法的。朱由校十分高兴，想不到侯光远这么能干，脑子还是很先进的嘛，超前意识很强，于是喜滋滋的赞道：“爱卿劳苦功高，这税制明细深合朕意，尤其编制《税法章程》，这种奇思妙想真是神来之笔，你能想到这点，朕真是大慰平生！”
侯光远听到皇帝的赞许，竟惶恐起来，跪地回道：“陛下恕罪，这并非微臣所能，而是另有他人，否则，微臣必将辜负了陛下。”
“哦，”朱由校狐疑起来，问道：“谁？”
“刑部员外郎洪承畴。”
“洪承畴？”朱由校吃惊的念道。洪承畴再熟悉不过了，没学过历史的也知道洪承畴，后世很多人不知道洪承畴的才干，却多为人知的是他降清做了汉奸，遭后人唾骂。
这是个人才，可惜后世的崇祯皇帝没用好，要不然还能顶一阵子，明朝也不至于这么快灭亡。朱由校万万没想到洪承畴懂得财税，这与他所熟知的军事才干不相称，他要见见这个人。
朱由校为之兴奋，在这个乱世年代，人才很重要，尤其是能独当一面的人才。
朱由校即刻下令，宣召洪承畴进宫见驾。朱由校赐座与侯光远，在此间隙，君臣二人商讨别策，静候洪承畴进宫。
一个时辰后，洪承畴满面喜色，在宫人的带引下进宫径直到乾清宫。洪承畴暗喜，终于能见圣了，前途一片光明，同时也恼怒前任首辅方从哲言而无信，没有举荐他。
他昂首踏上乾清宫的台阶，每一步都走的沉重而欢快，一步一台阶的上升意味着他的前途也跃然上升，就像踏上了通往天宫的阶梯，一步步高升。
跨进乾清宫殿门，里面辉煌威严，金碧生辉，御座高高在上，龙头生威，栩栩如生，殿高瓴美，尽显皇家显赫雄威。小太监指引洪承畴向西暖阁去，皇帝就在那等着他。洪承畴稍微整了整衣帽，小心翼翼的随着小太监的指引走进西暖阁，他微微颔首，但见侯光远坐在侧旁，余光眼角见到在御案前的年轻皇帝，不动声色，眼光甚是犀利，让人对接目光都感寒颤。
天子果然威严。
十几年的皇家生涯，让朱由校渐渐透射出威势，是皇家与生俱来的气质，他见到进来的高俊文生，真想象不到这就是叱咤战场上的洪承畴，一副儒生模样，清俊洒脱，让人见到便感到是文弱书生，墨客风骚，一点军旅杀气都没有。
洪承畴进入西暖阁，向皇帝跪行大礼，朱由校也赐座与他，与侯光远相对。
朱由校手拿侯光远递上来的呈报展在他面前说：“朕看了这税制新改之策，很不错，听闻侯爱卿所言，是你提议的？”
洪承畴拱手俯下上身回道：“微臣谬论，圣上抬爱了。”
朱由校笑而说道：“好一个谦谦君子，侯光远举贤无暇，坦荡胸襟，朕能得两位贤臣，是大明之幸，”侯光远听到赞许，潸然的拱手敬了敬，朱由校也回之一笑，又继续对洪承畴说道：“让朕棘手的赋税革新方案竟然在这么短的时间内能拿出章程，确实不错，朕深感欣慰，你就到户部去吧，擢升你为户部右侍郎，协助侯光远将税制章程完善，要在十月敲定后颁布，天启二年正式实行。”
二人起身拱手称是，洪承畴更是喜出望外，从一个七品直升到了从二品，新皇登基以来许多人飞跃式的升迁，这可是近百年来最多的一次了。
朱由校又郑重的说：“海上贸易越来越重要，其利甚巨，户部要专门成立海关司，负责海上贸易税额管理，这件事就由洪承畴主办。”
海上贸易让朱由校不得不重视，他曾翻阅户部历年账目统计，发现海上税额年入不过几十万两，对于东南沿海贸易繁盛的景象来说这点钱几乎就是免关税的，如此巨大的利益竟然被朝廷忽视，这对于有着现代理念的朱由校感到极不可思议。历朝历代重农抑商，朱由校是要实行农商并重，尤其海上贸易，他知道在这个时代西方殖民者已经将爪牙伸向了世界各地，如果不是内忧外患，他也会建立起一支庞大的舰队，与西方列强争夺世界霸权。
侯光远和洪承畴走出乾清宫，二人已经变成了上下级，两人刚出乾清宫，洪承畴便向侯光远敬礼道谢，侯光远也轻松愉悦，有了这么个能人帮忙，棘手的赋税革新就好办多了，自从新皇登基，户部俨然成了各部最忙的衙门，户部官员几乎是天天没日没夜的加班延点统计造册，或者奔波于各地监察土地清丈，在户部甚至有着“宁肯当个城门官，不做户部尚书”的怨言，看看走在大街上的京官们，如果哪个官员困倦无神，身瘦面黄，那一定就是户部的官员。
累，已经成了户部官员的共识。
在朱由校先前的高压政治下，清肃了一大批庸官贪官，内阁也换上了他的心腹之臣，朝政在短短不到一年的时间焕然一新，虽然还有些阻力但已构不成影响，他对贪官劣绅毫不手软，基本都是抄家，这也得益于抄家得来的几百万两银子，对冲了这一段时间的国库开支，强力的反腐也让官员们收敛了许多，他们亲眼见到都察院全体清查，连地方的巡察使都没能幸免，各部主事言官们除了杨涟下场好点，基本都已获罪，上次参与罢朝的官员们几乎一个个被革职或获罪，这种打击报复可谓渐进式的，让官员们哑巴吃黄连有苦说不出，京察大计的时候基本上定你个不称职，就被了革职，再查出你一点的小过失，哪怕是在外吃了一顿便饭都说成是受贿行为不端，也被革职查办，弄的你一点办法也没有，自此在京的官员们不敢再明目张胆的收贿索贿，朝廷办事效率也高了，慵懒之气逐渐消去，干事勤奋。
正在朝政蒸蒸日上，新政有序推进，朱由校憧憬美好的未来，大明中兴有望的时候，北方又出事了，这对他来说犹如晴天霹雳。
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正在争论的户部官员们止住争吵，看向门口，只见一个清俊小生，身高七尺，身穿七品鸳鸯官服，站在门头探向头向内瞅来，看上去，这个人眼睛犀利，十分精明。
年轻小生见到户部官员正在议事，自感唐突，于是站在门外拱手回道：“下官刑部员外郎洪承畴见过部堂大人。”
“哦，你来此何事？”侯光远不耐烦的问道。
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“如果改日再来，刑部大牢里的犯人恐怕就要饿死了。”洪承畴见侯光远举止甚是轻浮，也有些不悦，话语间不卑不亢。
“嗯，”侯光远大为不快，嗔怒道：“本部堂正在商议大事，有什么事改日再来！你先下去吧！”
被侯光远无名的呵斥，洪承畴也是不悦，年轻人的血气方刚劲登时涌起，他站在门口没有转身回走，反而挺胸大步踏进部堂，面色冷峻，直面侯光远。
侯光远惊怒，想不到一个小小的七品员外郎竟然藐视上官。户部在堂内议事的官员都惊怒的站了起来，指着洪承畴大骂：“好一个无礼后生！滚出去！”
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“休要口出狂言，这里是户部，在这里的都是我大明税制英才，你个小小刑部员外郎懂什么！？”侯光远怒喝道。其他官员也都大声嚷嚷起来。
洪承畴笑道：“听大人们议论，皇上的税制无非是赋税、商业税、海上贸易税三种，其中商业税和海上贸易税较为复杂，大人们商讨始终无定论，下官曾在陕西任布政使，贴近民情，深知税务之弊害，若论税制，下官可比各位达人更了解详情。”
“你知道什么？！”侯光远大眼一瞪，怒道。
“哼，”洪承畴冷笑道：“国家取之赋税，商业税却多如翎毛，反而征缴不过杯水车薪，可见其中逃税、官府敲诈勒索，肥己欺公司空见惯，已危及朝廷财政，皇上洞若观火，深明此中利害，决心整顿税制，尤其是商业税，可清查店铺，按利润定额抽取，摊贩缴纳出摊费，分上中下三等；海上贸易设卡取进出税收，以货物总额按价计征，也分上中下三等；矿税定额抽取，均可得实效。”
侯光远听的有点门道，原本怒不可遏的表情顿减下来，口气也变的和蔼，他慢慢的坐下来，嘴唇一惊轻轻的抖动一下，略带微笑的说：“你可详细道来。”
众位户部官员也都安静下来，听得有点意思，都竖起耳朵细听。
洪承畴见众位都平静下来，便将税制一一盘出，大意是户部每两年普查一次税制，适时增减、调节税制，户部增设海关司，专管海上贸易税务征收，国家重点控制酒、盐、矿务等税，关市之征实行定额征收等。
洪承畴侃侃而谈大约半个时辰，所说明晰，言之凿凿，一解侯光远的困惑。侯光远大喜，按照皇帝的大纲，详细拟定了细则，转呈皇帝。
朱由校见到这么详细的税制改革方案，十分高兴，这税制基本体现了高利润高税收，低利润低税收或不收税，还有那个关市之征，可以说是后世营业税的雏形，只有做生意就要缴纳税收，这和是否盈利没有关系，保证了税源的稳定。尤其是拟定《税制章程》，竟然将税制单独制定法律条文，这让朱由校很是意外，而且连他都没有想过要立法的。朱由校十分高兴，想不到侯光远这么能干，脑子还是很先进的嘛，超前意识很强，于是喜滋滋的赞道：“爱卿劳苦功高，这税制明细深合朕意，尤其编制《税法章程》，这种奇思妙想真是神来之笔，你能想到这点，朕真是大慰平生！”
侯光远听到皇帝的赞许，竟惶恐起来，跪地回道：“陛下恕罪，这并非微臣所能，而是另有他人，否则，微臣必将辜负了陛下。”
“哦，”朱由校狐疑起来，问道：“谁？”
“刑部员外郎洪承畴。”
“洪承畴？”朱由校吃惊的念道。洪承畴再熟悉不过了，没学过历史的也知道洪承畴，后世很多人不知道洪承畴的才干，却多为人知的是他降清做了汉奸，遭后人唾骂。
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朱由校即刻下令，宣召洪承畴进宫见驾。朱由校赐座与侯光远，在此间隙，君臣二人商讨别策，静候洪承畴进宫。
一个时辰后，洪承畴满面喜色，在宫人的带引下进宫径直到乾清宫。洪承畴暗喜，终于能见圣了，前途一片光明，同时也恼怒前任首辅方从哲言而无信，没有举荐他。
他昂首踏上乾清宫的台阶，每一步都走的沉重而欢快，一步一台阶的上升意味着他的前途也跃然上升，就像踏上了通往天宫的阶梯，一步步高升。
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天子果然威严。
十几年的皇家生涯，让朱由校渐渐透射出威势，是皇家与生俱来的气质，他见到进来的高俊文生，真想象不到这就是叱咤战场上的洪承畴，一副儒生模样，清俊洒脱，让人见到便感到是文弱书生，墨客风骚，一点军旅杀气都没有。
洪承畴进入西暖阁，向皇帝跪行大礼，朱由校也赐座与他，与侯光远相对。
朱由校手拿侯光远递上来的呈报展在他面前说：“朕看了这税制新改之策，很不错，听闻侯爱卿所言，是你提议的？”
洪承畴拱手俯下上身回道：“微臣谬论，圣上抬爱了。”
朱由校笑而说道：“好一个谦谦君子，侯光远举贤无暇，坦荡胸襟，朕能得两位贤臣，是大明之幸，”侯光远听到赞许，潸然的拱手敬了敬，朱由校也回之一笑，又继续对洪承畴说道：“让朕棘手的赋税革新方案竟然在这么短的时间内能拿出章程，确实不错，朕深感欣慰，你就到户部去吧，擢升你为户部右侍郎，协助侯光远将税制章程完善，要在十月敲定后颁布，天启二年正式实行。”
二人起身拱手称是，洪承畴更是喜出望外，从一个七品直升到了从二品，新皇登基以来许多人飞跃式的升迁，这可是近百年来最多的一次了。
朱由校又郑重的说：“海上贸易越来越重要，其利甚巨，户部要专门成立海关司，负责海上贸易税额管理，这件事就由洪承畴主办。”
海上贸易让朱由校不得不重视，他曾翻阅户部历年账目统计，发现海上税额年入不过几十万两，对于东南沿海贸易繁盛的景象来说这点钱几乎就是免关税的，如此巨大的利益竟然被朝廷忽视，这对于有着现代理念的朱由校感到极不可思议。历朝历代重农抑商，朱由校是要实行农商并重，尤其海上贸易，他知道在这个时代西方殖民者已经将爪牙伸向了世界各地，如果不是内忧外患，他也会建立起一支庞大的舰队，与西方列强争夺世界霸权。
侯光远和洪承畴走出乾清宫，二人已经变成了上下级，两人刚出乾清宫，洪承畴便向侯光远敬礼道谢，侯光远也轻松愉悦，有了这么个能人帮忙，棘手的赋税革新就好办多了，自从新皇登基，户部俨然成了各部最忙的衙门，户部官员几乎是天天没日没夜的加班延点统计造册，或者奔波于各地监察土地清丈，在户部甚至有着“宁肯当个城门官，不做户部尚书”的怨言，看看走在大街上的京官们，如果哪个官员困倦无神，身瘦面黄，那一定就是户部的官员。
累，已经成了户部官员的共识。
在朱由校先前的高压政治下，清肃了一大批庸官贪官，内阁也换上了他的心腹之臣，朝政在短短不到一年的时间焕然一新，虽然还有些阻力但已构不成影响，他对贪官劣绅毫不手软，基本都是抄家，这也得益于抄家得来的几百万两银子，对冲了这一段时间的国库开支，强力的反腐也让官员们收敛了许多，他们亲眼见到都察院全体清查，连地方的巡察使都没能幸免，各部主事言官们除了杨涟下场好点，基本都已获罪，上次参与罢朝的官员们几乎一个个被革职或获罪，这种打击报复可谓渐进式的，让官员们哑巴吃黄连有苦说不出，京察大计的时候基本上定你个不称职，就被了革职，再查出你一点的小过失，哪怕是在外吃了一顿便饭都说成是受贿行为不端，也被革职查办，弄的你一点办法也没有，自此在京的官员们不敢再明目张胆的收贿索贿，朝廷办事效率也高了，慵懒之气逐渐消去，干事勤奋。
正在朝政蒸蒸日上，新政有序推进，朱由校憧憬美好的未来，大明中兴有望的时候，北方又出事了，这对他来说犹如晴天霹雳。
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